美国的制度没办法让总统直接下达护航的命令，特别是援助法案必须要通过美国国会的允许，美国国会的表决在总统威尔逊的推动下，迅速召开专项会议表决，正式做出入局决议。
美国海军即刻编组大西洋反潜编队，集结三十至四十艘驱逐舰、十二艘潜艇与六艘巡洋舰，进驻北大西洋。舰队主要驻防冰岛—法罗群岛航道以及爱尔兰西海岸外海，专职执行护航、反潜与航路警戒任务，以维护中立国权益为名，正式介入大西洋海战，制衡德国的海上封锁体系。
除此之外，美国国会火速通过战时紧急援助法案，敲定对英全方位扶持方案。
美国将每月向英国输送五十万吨粮食、二十万吨各类军火物资，同时向英国提供十五亿美元的无息贷款，全方位填补英国的物资缺口与财政漏洞，强力缓解英国濒临崩塌的经济与战争危机。
白宫国会会议厅内，灯火通明。美国总统威尔逊端坐主位，目光望向大西洋对岸的战火，声音沉稳而通透，道破了美国所有布局的真实目的。
“我们此刻的援助、护航与物资借贷，并非参战，而是蓄力。我希望这批援助，足以让协约国咬牙坚持一年以上。”
他抬手指向悬挂的世界海图，眼底藏着大国博弈的野心：“待到协约国持续消耗德军战力、双方两败俱伤，美国海军积蓄足够战力、完成远洋部署，届时我们便可挺进北海，直面德国公海舰队决战，一举掌控全球海权。”
决议落地当日，美国政府立刻对外发布官方公告，向全世界公示海军编队出海护航的行动。公告通篇措辞中立、正义，对外宣称此次舰队出动，纯粹是为了捍卫公海自由、保护全球所有中立国商船的航行安全，抵制德军无限制潜艇战破坏国际贸易规则的行为，全程闭口不提对英扶持与战局介入，完美塑造中立调解者的形象。
消息迅速经由电报、新闻报纸传遍全球，被各国媒体大肆报道。在世人眼中，美国此番动作只是为维护国际公义、守护中立权益，并无站队参战的意图。
但外界无人知晓，在美国国会的严密封锁与高层缄口之下，这场公开的护航行动仅仅只是台面假象。
美国国会火速落地的战时紧急援助法案、每月海量的粮食与军火输送、十五亿美元无息贷款等所有对英扶持交易，全部被列为最高机密。国会下达严格的保密禁令，严禁任何官员、幕僚泄露相关信息，所有文件全部封存归档，禁止对外公示。
美国刻意制造出“只护航、不援战、不涉政”的中立假象，明面维系国际声誉，暗中持续输血英国、消耗欧洲列强国力，将离岸制衡的博弈手段发挥到极致。
华盛顿的公告很快通过跨境电报传至柏林，送入德国外交部和海军司令部。
柏林秋日肃杀，寒风掠过皇宫尖顶，整座帝都沉静肃穆。
美国护航舰队进驻北大西洋的公告传入德国之后，威廉二世第一时间召集全体军政核心，进入皇宫召开御前会议，集中研判美国海军入局的战略影响。